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行业巨头探讨FIDIC理念在我国全过程工程咨询中的实践

作者:   发布时间:2019-05-29 10:02:05   浏览次数:111

5月20日,由中国采购与招标网、中国名企排行网联合举办的“2019中国全过程工程咨询高峰论坛”在北京西国贸大酒店隆重召开。本次论坛的主题是“全过程、新机遇、大发展”,共设有10个分论坛,主要针对过程工程咨询中遇到的问题,寻找解决的办法,交流工作体验体会,为进一步推进全过程工程咨询的发展奠定良好的基础。其中,分论坛“FIDIC理念在我国全过程工程咨询中的实践探讨”,主要以FIDIC理念在我国全过程工程咨询中的实践为基点展开探讨,国信招标集团股份有限公司副总经理杨晓敏先生、中咨工程有限公司总经理翟和明先生、北京沃特森工程咨询有限公司董事总经理王志宇先生、易联(北京)国际工程咨询公司总经理关向群女士应邀参与到议题的讨论之中,本次论坛由华杰工程咨询有限公司副总工杨明举先生为大家主持。

  FIDIC是全过程咨询重要工具 推动新的转型

  国际工程师联合会——FIDIC,成立于1913年,在1996年我国正式加入,到目前为止已经有102个国家和地区成为正式会员,100多年,FIDIC的发展不仅关注于合同条款的修编和完善,同时FIDIC也致力于在可持续、质量、廉洁等方面的努力,同时相继出版了一些相关的指南和工具为行业提供了很好的参考价值。在此背景下,在全过程工程咨询上得到了快速的发展,但目前仍然存在许多的问题,例如碎片化严重、缺乏复合型人才等,那如何借鉴FIDIC理念在我国全过程工程咨询进行探讨。国信招标集团的杨晓敏副总首先提出了他的看法。

  首先,他认为FIDIC经过了100多年的发展,在操作性上非常强,有黄皮书、红皮书、绿皮书等。在对总承包方的规范上,它明确的归纳出总体的方法、步骤和程序,比如说业主对项目管理的目标、业主对项目管理的范围,还有各方的权利、义务,现在整个的项目还是业主的,业主对于项目的规范皆可参照FIDIC。在遵循原则上,它主要基于“一带一路”国家的大政方针,遵循国际惯例坚持同国际接轨。在结构上,FIDIC涵盖了整个项目的筛选、可行性研究、项目的评审、项目的批复、项目的准备和实施,还有运营整个过程等。总的来说,FIDIC是得到金融机构,特别是世界金融机构世行、亚行和亚投行等等整个世界金融机构的认可,世界金融机构的认可在推行规则、推行秩序、推行知识普及的过程当中起了非常关键的作用。

  此外, 他表示FIDIC蕴含着一些新的理念,例如说FIDIC在选择咨询机构的时候提出了“以质量为优先”的选择方法,值得去借鉴。当然这也表明FIDIC全过程工程咨询不仅仅是一个技术性咨询,也是一个管理性咨询,技术性咨询例如说设计、造价、工程咨询的财务分析等等是技术性咨询,而字管理性咨询上FIDIC则是为行业提供了很好的框架,以供大家进一步地展开研究。

  探讨全过程工程咨询迈进现状 深化改革步伐

  随着我国经济建设的加快,各项基础设施建设规模宏大,从而为全过程工程咨询行业提供了广阔的发展舞台,加之,近几年移动互联网的迅速崛起,为全过程工程咨询行业带来了新思维、新观念。中咨的翟和明总针对国内企业转型成为向全过程工程咨询迈进的现状,以及和FIDIC的相关共同点提出了他个人的见解。他认为全过程咨询发展的现状便是利用政策推动发展的进程,国家发改委也曾多次颁布与《推进全过程工程咨询服务发展》相关的配套法规,大家耳熟能详的雄安新区项目,也是按照全过程咨询招标,以此来积极地推进、转型和研究。

  就拿单位签署的一份合同来说,尽管还没有正式开始实施,现在也是不断地跟进国家石油储备中心,国家战略储备来学习全过程咨询。另外,在经济开放的比较前沿的一些城市、地区,像广东、深圳、上海会开展的迅速一些。相信随着下一步配套政策不断地完善,全过程咨询会是中国重要的一个方向,会完善好工程总承包、全过程咨询,以及建设单位三方共同等。

  而说到FIDIC的异同,感觉和FIDIC大概念方面所阐述的一致,比如追求完美、独立性、建设经济效益等。不同点来说,第一个是推动主体不同,第二个是国际的影响力不同,第三个独立性和管理思路有些差异。首先,FIDIC是基于个人定位的,强调个人的资质和荣誉,全过程咨询强调企业,要求注册的咨询企业同时兼顾。FIDIC是行业协会推动的,我国的全过程咨询是政府和行业协会共同,以政府为主。其次,国际影响力不同,FIDIC的影响力主持人介绍了,但是中国的全过程咨询刚刚起步,下一步的影响力和独立性有待于在座的共同性。另外,独立性管理的深度有差异,FIDIC介绍的非常详细,全过程咨询独立性方面在目前的体制条件下有一个逐步完善发展的过程,管理的深度因执行的法律体系不同差异很明显,我国更强调的是质量和安全管理。

  立足战略布局 聚焦FIDIC中间企业注意事项

  随着我国经济的飞速发展,全球化进程加快,我国渐渐与多个国家建立了友好合作的关系,全过程工程咨询行业的成长与发展进程更是持续加快,国际化视野不断扩展,越来越多的企业实施“走出去”战略布局。下面把视线从国内转向国外,由一直从事海外工程项目的咨询的王总,就FIDIC中间的企业走出去最关注的话题谈谈相关技巧,比如索赔的技巧和关键注意事项等。

  “其实,不管是我们国有的项目,还是我们国内开发商的一些项目,大多数用的其实不是FIDIC,是用的我们的标准版本。反过来,FIDIC也好,GCT也好,在国内可能在有些地区备案有点问题,我个人的感受是我们原则上不会把这个合同条款有特别大的改动。恰恰相反,原来我做过很多外资项目的时候,我们即使是FIDIC,或者是用的GCT,我们是能改的,我们到下一个项目的时候,把一个项目里面的经验和教训原则上基于符合我们中国法律的,这是我个人的最大的感受之一。” 王总坦言道。

  还有一个明显的感受便是在项目的索赔上,中国公司比较薄弱。为什么弱?是因为对于FIDIC的了解,对于自视合同(音)的了解是不深。国外人在整个海外工程的这块,不管是外国投资,还是中国投资,其实最基本的核心是合同条件。那经验来说,王总给一些央企和国企做过咨询顾问,专门做过索赔这块,除了法律条件对于合同条件的理解外,还有一个很重要的地方,就是不论这个项目用的是FIDIC还是AOM,他们大多数也和FIDIC很像,你得把他们索赔的条款找出来。第二件事情,原则上如果在做施工企业的话,一定要成立一个索赔小组,要第一时间先把函件发上去,基于合同第几条第几款,后面当对应着相应的证据。

  吸取“走出去”的经验教训 助力转型升级

  “一带一路”是国家大计,更是中国企业走向世界的最佳平台。自“一带一路”倡议以来,中国企业积极走出去战略,向全世界展示了中国的实力和魅力,我国的企业在国际市场上占领了很大的市场范围,在取得成绩的同时,也有着一些失败的经验和教训,长期致力于国际工程的咨询的独立咨询专家——关总分享了我国企业走出去在FIDIC条件下的经验教训。

  实际上中国企业在国际市场付出了很大的代价,其中有比较关键的几点。第一点,国内企业出去必然带有原来行业的烙印和习惯。在整个国际工程中,外国人的思维相对来讲比逻辑性是要强,怎么分析确定和不确定,这就是变和不变。第二点,社会层面的问题,那就是真与假。以课研为例,去年帮人做了一个战略,也做了一个课研,最后却交付不了。一个可研老外给180万美元,后来中国资金出去了给了深圳一个院180个亿人民币,这就是真和假。做可行性研究有三件事情,第一个是有方法论;第二个是有经验。第三个是数据。所以这个真和假是非常关键的,这个真和假这个事情也涉及到行行业业方方面面,应当审慎考虑。在国际工程中,合同上隐藏的一些规矩,这种合同比国内目前的合同更加公平,所以大家一定要先树立好的合同意识。

  最后,每个人对于全过程的理解有很多个细散的点,唯有把它们了解起来,从无到有依次解决好,你才会越来越好。从人才角度谈,从做招标代理跨越到全过程是非常难的,包括造价咨询公司也曾表明在中国项目管理公司+设计院这一组合要好一点,这是基于对市场的理解,唯有做出别人所期待的东西,才是真正的物超所值。







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